“違法用地面積同比減少49.79%，違法占用耕地面積同比減少52.87%，農村建房占耕地數量同比減少70.85%。”這是湖南省2021年自然資源管理的一份成績單，相關數據大幅下降的背后，是“智慧大腦”發揮了重要作用。
作為全國自然資源調查監測技術體系構建試點省份，湖南集成應用衛星遙感、鐵塔視頻、無人機、地面調查等多元技術手段，以及大數據、人工智能、云計算等信息技術，以打造自然資源調查監測“智慧大腦”為抓手，構建了“空、天、地、網”一體化自然資源綜合監測體系。從年度、季度到月度，湖南省自然資源廳推進調查監測工作向實時化升級，實現了自然資源調查監測全要素全天候動態感知、全鏈條全類型集成整合、全方位全領域智慧管理，構建起“橫向到邊、縱向到底”的多端應用互聯系統，大幅提升了自然資源部門的治理能力和水平。
湖南省自然資源廳廳長陳仲伯認為，自然資源監測是國家的重要感知體系，推進自然資源綜合監測體系建設，是貫徹落實習近平生態文明思想，服務耕地保護、糧食安全的重要舉措，今后，力度還要再加大，能力還要再提升。
“衛星云遙”
身處科技飛速發展的新時代，效率是關鍵。湖南省自然資源廳研發了“衛星云遙”系統，旨在高效獲取、處理并應用衛星影像。
湖南省自然資源廳地理信息處處長羅虹介紹，“衛星云遙”系統有兩個特點，一是快，二是全。該系統采用超級計算技術，打造了海量遙感數據在線實時處理鏈路，連接中國資源衛星應用中心、自然資源部國土衛星遙感應用中心以及商業衛星中心3條鏈路數據，從接收、正射處理到互聯網服務資源發布僅需10分鐘，大幅提升了湖南衛星遙感影像的服務能力。該系統構建了儲存量巨大的省級衛星資源池，用戶可根據業務類型、所需遙感影像數據精確度提出需求，隨時調閱1999年~2020年的所有歷史遙感影像數據。
“‘衛星云遙’具備數據需求網上申報、數據自動傳輸、自動化快速生產和服務、遙感影像統籌全生命周期管理、多時相遙感在線云服務、自動變化檢測和要素提取、衛星軌道預測和應急調度等功能，采用海量高分辨率地理空間數據高性能計算技術，解決了多源異構遙感目錄歸一化入庫問題，打通了各大衛星運營商間的數據孤島，實現海量高分辨率遙感大數據的一站式高效檢索、計算、顯示。”羅虹說。
針對南方地區云雨天氣多等特點，應用“衛星云遙”系統可有效利用湖南各地衛星影像數據獲取的窗口期，采用衛星軌道預測、實時氣象云圖、協同任務規劃、多星聯合拍攝方式，對云霧覆蓋地區利用SAR數據進行補充。目前已實現湖南省2米分辨率遙感影像月度最大化獲取，1米分辨率遙感影像季度覆蓋，0.5米分辨率遙感影像年度覆蓋、重點地區半年度覆蓋，以及洪澇災害等應急場景對衛星遙感影像的需求，為全省開展自然資源綜合監測奠定了基礎。
“智多星”
衛星拍攝是客觀記錄，而欲知變化如何，還需對比不同時期的遙感影像，生成變化圖斑，才能知道變化在哪里、有多大。在湖南，只要在“智多星”系統中選擇任意地點，點擊鼠標，輸入兩份不同時期的遙感影像，系統便會自動顯現變化區域并標記輸出。
▲ 左側為2019年12月衛星遙感影像，右邊為2020年6月衛星遙感影像，圖中紫色區域代表標記的變化區域
“智多星”在湖南省自然資源遙感監測業務中實現了工程化應用。目前，該系統查全率超過80%，與自然資源部下發的變化圖斑重疊率達到近100%，可在48小時內、72小時內分別完成2米分辨率、1米分辨率衛星影像變化圖斑提取工作，工作效率比傳統作業模式高出3倍以上。
“鐵塔視頻”
湖南地處南方，多云多雨，衛星影像易受天氣影響，導致覆蓋率和清晰度不夠。而鐵塔視頻具有“點多面廣、站高望遠”的優勢，是犀利的“鷹眼”。
為進一步提高監測的實時性、精準性，在常態化衛星監測基礎上，湖南廳積極探索鐵塔視頻監測，于2021年12月與中國鐵塔湖南分公司簽訂戰略合作協議，并明確了“統一站點規劃、統一監測內容、統一技術方法、統一系統平臺、統一工作機制、統一整體推進”的工作原則。
▲ 湖南省自然資源視頻監測系統登錄界面
目前，湖南已完成長株潭綠心區和20個先行縣近2000個鐵塔視頻攝像頭的安裝，每個攝像頭可視半徑達2公里以上，實現了綠心區全覆蓋，先行縣集中連片耕地覆蓋率達到90%以上。計劃到明年年底前，全省集中連片耕地、礦區、園區等重點區域覆蓋率達到90%以上，基本建成“空、天、地、網”一體化綜合監測體系。
▲ 長株潭綠心區鐵塔視頻攝像頭分布圖
今年上半年，通過鐵塔視頻監測，湖南省共發現違法用地、耕地“非農化”等各類違法違規問題線索300多起，由于發現早、處置快，絕大部分問題都得到了及時處置，大大降低了執法難度和成本。
“圖斑快遞”
“您好！2022年3月衛星監測發現湖南省益陽市某區某鎮某村存在疑似變化圖斑2個，請于5日內點擊下方鏈接查看詳情并完成現場核實反饋。”如今，衛星監測推送重要信息核實反饋工作，已在益陽市全面鋪開。
“圖斑快遞”系統是湖南構建的多級協同自然資源監管新模式，具備短信發送、圖斑推送、實地拍照、信息反饋、實時統計、人員管理等功能，實現了短信、微信和地理信息集成。用戶無需安裝手機 App，可直接點擊短信中的鏈接地址進入圖斑，所有信息反饋均可在小程序內一站式完成，與面向專業技術人員的“國土調查云”相比，使用門檻降低。
▲ 2022年3月變化圖斑推送鄉鎮、村情況
“該系統將衛星監測發現的疑似變化圖斑信息第一時間以短信形式推送至鄉（鎮）、村負責人手機上，由相關負責人完成圖斑信息查看、現場核實拍照與反饋，做到了圖斑推送及時精準、信息查看清晰明了、核實反饋簡單方便，可將疑似違法行為發現在初始、制止在萌芽，總體上實現了‘一升、一降、一新’。”張琳琳說。
“一升”，即圖斑推送時效性大幅提升。以前，衛星監測提取變化圖斑后，還有外業舉證、任務清單制作等環節，需一個月左右才能將任務清單下發至市、縣政府和自然資源部門，兩個月左右圖斑才能推送到鄉（鎮）、村。現在通過該系統，推送圖斑到鄉（鎮）、村的時間提前了30天~40天。
“一降”，即應用該系統，有助于基層及時發現問題，降低工作成本和整改難度，實現土地違法行為“早發現、早預警、早制止”，大幅減輕了基層自然資源部門的工作壓力。
“一新”，即開啟了基層及時制止整改違法用地行為新模式，是湖南廳落實《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的創新舉措。
目前，通過全面、精準、高效的監測，湖南織密了自然資源監測監管體系，為全省自然資源管理提供了強有力支撐。一方面，對破壞自然生態、違法占用損毀耕地等違法行為形成了強大震懾，使自然資源違法態勢得到有效遏制，管理秩序持續向好。另一方面，有力支撐了生態文明建設。湖南對洞庭湖、瀏陽河和澧水流域等區域，按季度對圈占、圍墾、采砂、堆放、建設等破壞河湖防洪安全和生態安全行為開展監測，切實發揮衛星監測在河長制工作中的監督作用；對長株潭生態綠心區新增建設、規劃管控、生態環境、林業生產等開展監測，助推其高效用地、合理建設、綠色發展。此外，對全省水稻種植面積等開展專項監測，為省委、省政府及時掌握農作物種植情況和財政部門發放種糧補助等提供依據。
湖南省自然資源廳副廳長謝文表示，自然資源綜合監測在自然資源管理中的基礎性、保障性、引領性作用日益凸顯，下一步將圍繞“兩統一”核心職責，緊盯行業前沿，大力推進技術創新，努力拓展服務應用，助力自然資源調查監測事業高質量發展。
來源：中國自然資源報
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