洪評的定義
是分析工程河段近期演變情況及其演變趨勢，計算分析正常富水后的運行初期和實施近期階段及竣工后，工程對河道洪水水位、蓄水期水位以及流速的影響大小和范圍，分析工程實施對現有的水位、蓄水期水位以及流速的影響大小和范圍，分析工程實施對現有的防洪提等水利工程以及涉水工程設施影響程度，進行工程對防洪以及河勢影響評價。
什么是防洪影響評價？
根據《中華人民共和國水法》第三十八條、《中華人民共和國防洪法》第二十七條和三十三條，以及《中華人民共和國河道管理條例》第十一條等要求規定：
跨越河道的管道、渡槽、線路的凈空高度，以及穿越河道的管道和在兩堤之間埋沒管道的深度，必須符合防洪和航運的要求，應當就建設項目對防洪可能產生的影響作出評價，編制防洪影響報告，提出防御措施；
在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，其可行性研究報告報請批準時，工程建設方案應當經有關水行政主管部門審查同意，并附具有關水行政主管部門審查批準的洪水影響評價報告書。
防洪影響評價→河道、渠道涉河建設項目；
洪水影響評價→湖泊、水庫、蓄滯洪區、洪泛區建設項目；
防洪評價報告編制導則適用于涉河建設項目，洪水影響評價報告編制導則主要適用于蓄滯洪區。
設定依據
《中華人民共和國水法》
第十九條修建閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設跨河管道、電纜，必須符合國家規定的防洪標準、通航標準和其他有關的技術要求。
《中華人民共和國防洪法》
第二十七條:建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經有關水行政主管部門根據前述防洪要求審查同意。
《中華人民共和國河道管理條例》
第十一條 修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施，建設單位必須按照河道管理權限，將工程建設方案報送河道主管機關審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續。
第十二條 修建橋梁、碼頭和其他設施，必須按照國家規定的防洪標準所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。橋梁和棧橋的梁底必須高于設計洪水位，并按照防洪和航運的要求，留有一定的超高。設計洪水位由河道主管機關根據防洪規劃確定。
編制參考導則
《洪水影響評價報告編制導則》(SL520-2014)
如何做防洪評價？
1、大綱
①《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則（試行）》水利部辦公廳辦建管〔2004〕109號文；
②《洪水影響評價報告編制導則》SL520-2014。
2、工作流程
①收集資料：主設資料（可研、初設、施工圖、竣工圖，地勘報告）、流域資料、水利規劃、上下游工程概況。
②分析計算：洪峰流量、洪水位、沖刷深度、壅水、允許最低梁底高程
③評價：
1)是否符合江河流域綜合規劃和有關的國土及區域發展規劃，對規劃實施有何影響;是否符合防洪標準和有關技術要求。
2)對河勢穩定、水流形態，水質、沖淤變化有無不利影響。
3)是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力。
4)對堤防、護岸和其他水工程安全的影響。
5)是否妨礙防汛搶險。
6)建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當。
7)是否影響第三人合法的水事權益。
8)是否符合其他有關規定和協議。
④防治與補救措施
設計不符合水利要求→反饋業主解決方案。
⑤結論與建議
3、項目難點
資料收集、評價內容、補救措施；
較大河流：資料較全面，容易編寫，但規定嚴格；
較小河流：資料少甚至無資料，計算是難點，設計方案容易通過。
哪些項目需要做防洪評價？
根據《中華人民共和國水法》第三十八條、《中華人民共和國防洪法》第二十七條和三十三條，以及《中華人民共和國河道管理條例》第十一條等要求規定：
跨越河道的管道、渡槽、線路的凈空高度，以及穿越河道的管道和在兩堤之間埋沒管道的深度，必須符合防洪和航運的要求，應當就建設項目對防洪可能產生的影響作出評價，編制防洪影響報告，提出防御措施；
在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，其可行性研究報告報請批準時，工程建設方案應當經有關水行政主管部門審查同意，并附具有關水行政主管部門審查批準的洪水影響評價報告書。
建設單位在取得河道主管機關的審查同意書后，方可開工建設。
防洪評價的價格受哪些因素影響？
01、涉及的河道級別
需要確定項目涉及的河道級別，河道級別越重要，報告編制難度越大相應的價格越貴。
02、涉及河道現狀的復雜程度
需要看項目涉及河道現狀的復雜程度，例如河道上下游都是直上直下的河道，沒有其他復雜的情況，論證相對簡單；如果河道上下游有分支、有水庫、有其他建設項目等復雜情況則論證難度大價格高。
03、資料獲取難易程度
防洪評價需要大量的所在區域的自然地理、河流水系、水文氣象、河道邊界地形、地貌、河道地質情況等資料，如果資料獲取較難， 需要花費大量時間去搜集整理費用也會較高，反之則費用會較低。
04、審批級別
根據項目的實際情況確定項目的審查級別的審批習慣，審查級別越高價格越高。
常見問題
1. 問題：對洪水影響評價報告的編制單位有資質要求嗎？
解答：洪水影響評價報告可由建設項目法人自行編制或委托其他法人單位編制，無資質要求。
2. 問題：國家蓄滯洪區有哪些？
解答：長江、黃河、淮河、海河、珠江和松遼流域有國家蓄滯洪區，具體如下：
長江流域：圍堤湖、六角山、九垸、西官垸、安澧垸、澧南垸、安昌垸、安化垸、南頂垸、和康垸、南漢垸、民主垸、共雙茶、城西垸、屈原農場、義和垸、北湖垸、集成安合、錢糧湖、建設垸、建新農場、君山農場、大通湖東、江南陸城、荊江分洪區、宛市擴大區、虎西備蓄區、人民大垸、洪湖分洪區、杜家臺、西涼湖、東西湖、武湖、張渡湖、白潭湖、康山圩、珠湖圩、黃湖圩、方洲斜塘、華陽河、荒草二圩、荒草三圩、汪波東蕩、蒿子圩。
黃河流域：北金堤、東平湖。
淮河流域：蒙洼、城西湖、城東湖、瓦埠湖、老汪湖、泥河洼、老王坡、蛟停湖、黃墩湖、南潤段、邱家湖、姜唐湖、壽西湖、董峰湖、湯漁湖、荊山湖、花園湖、楊莊、洪澤湖周邊(含鮑集圩）、南四湖湖東、大逍遙。
海河流域：永定河泛區、小清河分洪區、東淀、文安洼、賈口洼、蘭溝洼、寧晉泊、大陸澤、良相坡、長虹渠、柳圍坡、白寺坡、大名泛區、恩縣洼、盛莊洼、青甸洼、黃莊洼、大黃鋪洼、三角淀、白洋淀、小灘坡、任固坡、共渠西、廣潤坡、團泊洼、永年洼、獻縣泛區、崔家橋。
松花江流域：月亮泡、胖頭泡。
珠江流域：潖江。
3. 問題：獲得非防洪建設項目洪水影響評價許可，需要滿足哪些條件？
解答：洪水影響評價報告滿足下列條件的給予審批：
①符合相關江河流域綜合規劃和防洪規劃、區域防洪規劃、蓄滯洪區建設與管理規劃、山洪災害防治規劃、河流治理規劃等規劃要求；
②符合洪水調度安排，滿足防御洪水方案、洪水調度方案和相關防洪應急預案要求；
③符合建設項目防洪安全等級等與防洪有關的技術標準等要求；
④對河流岸線、河勢穩定、水流形態、沖刷淤積、行洪排澇等無不利影響，或雖有影響但采取措施后可以達到防洪要求；
⑤對防洪排澇工程體系的整體布局、防洪工程的安全、蓄滯洪區的運用以及防汛搶險等無不利影響，或雖有影響但采取措施后可以達到防洪要求；
⑥建設項目應對洪水的淹沒、沖刷等影響以及長期維修養護的措施能夠滿足自身防洪安全要求；
⑦洪水影響評價技術路線、評價方法正確，消除或減輕洪水影響的措施合理可行；
⑧滿足當地具體條件的防洪減災其他規定和要求。
防洪評價編制大綱
1概述
1.1項目背景
1.2評價依據
1.3技術路線及工作內容
2基本情況
2.1建設項目概況
2.2河道基本情況
2.3現有水利工程及其他設施情況
3河道演變
3.1河道歷史演變概況
3.2河道近期演變分析
3.3河道演變趨勢分析
4防洪評價計算
4.1水文分析計算
4.2壅水分析計算
4.3沖刷分析計算
5防洪綜合評價
5.1與現有水利規劃的關系與影響分析
5.2與現有防洪防凌標準、有關技術要求和管理要求的適應性分析
5.3對行洪安全的影響分析
5.4對河勢穩定的影響分析
5.5對現有防洪工程、河道整治工程及其它水利工程與設施的影響分析
5.6對防汛搶險的影響分析
5.7建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當
5.8對第三人合法水事權益的影響分析
6結論與建議
6.1結論
6.2建議
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