水土保持監測工作簡介
一、定義
水土保持監測是運用多種手段和方法，對水土流失的成因、數量、強度、影響范圍、
危害及其防治成效進行動態監測和評估，是水土保持預防監督、綜合治理、生態修復和科學研究的基礎，為國家生態建設決策提供科學依據。（李智廣）
近年來隨著水土保持工作的蓬勃發展，對監測工作提出了加快發展的要求。
二、開展水土保持監測工作的必要性及意義
（1）水土保持監測是開展水土保持工作的重要基礎和手段。
（2）水土保持監測是國家生態保護與建設的重要基礎。
（3）水土保持監測是國家保護水土資源促進可持續發展的重要基礎。
（4）水土保持監測是社會公眾了解、參與水土保持的重要基礎。
三、水土保持監測機構與站點
全國水土保持監測網絡由兩部分組成，一是各級政府批準成立的水土保持監測機構，即水利部水土保持監測中心、長江黃河等大江大河流域監測中心站、省級監測總站、重點防治地區監測分站和監測站；二是根據監測任務需要，經科學論證，在全國各地設立的水土保持監測站點，包括為國家提供基礎數據的監測點、水土流失抽樣調查點、水土保持重點工程監測點等，大中型生產建設項目的監測點也屬于站點之一。
四、生產建設項目水土保持監測
（一）開展水土保持監測是生產建設單位的法定義務
（二）生產建設項目水土保持監測的意義
（三）生產建設項目水土保持監測是法制化、規范化管理的要求
（四）生產建設項目的水土保持監測應按國家、部有關規定執行
五、生產建設項目的水土保持監測資質管理制度
開展水土保持監測應具備水土保持監測資質。水利部于2003年制定了水土保持監測資質管理辦法，2004年《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）將水土保持監測單位資質頒發確立為國家行政許可事項，2012年11月17日，水利部發布第45號令《生產建設項目水土保持監測資質管理辦法》。規定了承擔水土保持監測的機構應具有開展監測工作的基本條件：一是要有獨立法人資格和固定的工作場所；二是要具有健全的技術、質量和財務管理制度；三是要具有水土保持及相關專業的高中級技術人員，且須經過專門培訓，取得上崗證書；四是要具有現場監測、觀測、量測、分析與計算的
儀器設備；五是能夠嚴格按國家水土保持監測技術標準的規定，進行實地監測，確保監測質量。
六、水土保持監測公告制度
一、水土保持監測公告應定期發布。對全國、七大流域、較大區域的水土保持監測公告可每5年、10發布一次，以滿足國家5年發展規劃、10年中期規劃的需要；對水土流失重點預防區和重點治理區可發布年度水土保持監測公告；對特定區域、特定對象的監測，可適時發布。
二、水土保持監測公告應包括三部分基本內容。（1）水土流失情況，主要包括水力侵蝕、風力侵蝕、重力侵蝕、凍融侵蝕等各類侵蝕的面積、分布情況，各級侵蝕強度（微度、輕度、中度、強烈、極強烈、劇烈侵蝕）的面積、分布情況，并分析變化情況及趨勢。（2）水土流失造成的危害，如進入江河、湖泊、水庫的泥沙量，發生崩塌、滑坡、泥石流的情況，嚴重水土流失災害事件及造成生命財產損失情況等。（3）水土流失預防和治理的情況，如重點預防和治理工程建設情況、保存情況、成效，重大政策、重要活動等。上述內容中應包括生產建設項目的水土流失預防、治理及監測數據和成果。
9.1監測目的
主要有兩個：
一、是為建設單位當好顧問；從施工準備期開始，監測單位要為建設單位在水土保持工作提供建議，一直到水土保持專項設施驗收為止。
二、是為水行政主管部門當好耳目。對建設項目的水土保持工作及水土流失狀況實施全過程、全方位查勘、記錄，定期通過建設單位向水行政主管部門提供報告，必要時可直接向水行政主管部門匯報監測情況，遇到重大水土流失事件及可能存在較大水土流失隱患時，無論建設單位是否同意，必須立即向水行政主管部門報告。
一般來說，主要是以下文字表述，具體項目要結合實際進行調整。
全面、及時、準確掌握生產建設項目水土流失狀況和防治效果，及時提出水土保持改進措施，減少人為水土流失。
向建設單位提出加強水土保持設計和施工管理的有關意見，查看落實水土保持方案情況，提出優化水土流失防治措施建議，協調水土保持工程與主體工程建設進度；
及時發現并上報可能存在的重大水土流失危害隱患、已經發生的重大水土流失事件，協助當地水行政主管部門及建設單位提出水土流失防治對策建議；
提出水土保持監督管理技術依據和公眾監督基礎信息，促進項目區生態環境的有效保護
和及時恢復。
（1）通過監測工程施工期和試運行期水土流失強度與原地貌條件下相應時段的水土流失量的變化情況，判定水土保持方案中各項水土保持措施的有效性。
（2）通過對工程建設區水土流失重點部位的監測，研究其水土流失的形式、程度及其危害，為當地水土保持部門進行水土保持監督提供資料依據，以便及時采取有效的防治措施，確保工程安全，減少水土流失。
（3）通過對實施的各類水土保持措施進行施工監督和運行情況監測，來保證工程建設質量和工程建設進度，了解工程在運行過程中的變化情況與各項措施對工程的影響。
（4）檢驗水土流失防治目標，同時為優化水土保持設施提供科學依據，為同類工程的水土保持方案編制積累經驗。
（5）水土保持監測結果是工程竣工驗收的重要依據。
9.2監測原則
根據《水土保持監測技術規程》（sl277-2002）7.1.2
（1）全面調查與重點觀測相結合
全面調查監測是對水土保持防治責任范圍內的水土流失環境狀況和本底值進行全面了解，以便對水土保持工程實施后水土流失及防治效果進行分析評價。
水土保持監測點的布設密度和監測項目的控制面積，應根據開發建設項目防治責任范圍的面積確定。重點地段應實施重點監測。重點觀測是在重點區域實施監測，以便對水土保持措施實施后的水土流失及防治效果進行評價。
（2）動態觀測和分析相結合
對變化較小的水土流失因子，進行觀測或調查，作為水土保持防治責任范圍的水土保持生態環境的狀態指標進行分析。這些指標主要包括地形地貌、地面組成物質、植被種類與覆蓋度和防治責任范圍內不同功能分區情況等。
對變異較大的水土流失因子，分階段進行觀測記錄，作為分析水土保持工程施工期和自然恢復期兩個不同階段水土流失動態變化的分析指標，整理分析相互關系與變化趨勢。這些指標主要包括降雨、徑流、泥沙、土壤侵蝕方式與流失量、主要水土保持工程進展與防治效果等。
（3）觀測內容與水土流失防治責任分區相結合
由于不同防治責任分區具有不同的水土流失特點，防治措施也各有特點。因此，監測內容必須有所側重，以便反映各分區的水土流失、水土保持工程及其防治效果特征。
大中型開發建設項目水土保持監測應有相對固定的觀測設施，做到地面監測與調查監測相結合；小型開發建設項目應以調查監測為主。地面監測可采用小區觀測法、簡易水土流失觀測場法、控制站觀測法。采用小區觀測法和控制站的設置應充分論證。各類開發建設項目的臨時轉運土石料場或施工過程中的土質開挖面、堆墊面的水蝕，可采用侵蝕溝體積量測法測定。
（4）水土保持監測點的觀測設施、觀測方法、觀測時段、觀測周期、觀測頻次等應根據開發建設項目可能導致或產生的水土流失情況確定。監測方案應進行論證，批準后方可實施。
9.3監測范圍與監測分區
一般地，水土保持監測范圍應與水土保持防治責任范圍一致，其中應以項目建設區為主。不同類別項目的重點監測區（功能分區）有所不同。
9.4監測內容
9.4.1土壤侵蝕模數的監測
監測工程造成的土壤侵蝕模數的年際變化情況，為了反映項目區原生水土流失狀況，作為工程建設造成的水土流失參照數據，在工程施工前還應進行施工期前的背景值監測。
9.4.2水土流失影響因子監測
（1）工程挖填土石方量、棄土棄渣量、堆放運移情況、占地面積。
（2）地形地貌、關鍵地貌單元的坡度坡長坡形。
（3）地面組成物質，即土壤和形成土壤的主要礦物質組成。
（4）原有植被類型、植被覆蓋度。
（5）侵蝕動力監測，主要是降雨歷時、降雨量、徑流量等。
9.4.3水土流失狀況監測
定期獲取關于水土流失狀況的數據。主要包括防治責任范圍內水土流失的面積、水
土流失程度及其分布，相應區域內的土地、土壤退化情況。
9.4.4水土流失危害監測
體、生態敏感地帶的影響。監測內容包括水蝕危害監測的大部分內容，另外對水蝕作用下的土壤侵蝕程度與發展趨勢應予特別關注。
水蝕影響重點包括水蝕程度發展、植被的破壞情況（類群、覆蓋、生長狀況等）、土
壤肥力狀況（質地、表層有機質和養分等）、河道或溝道輸沙量、水體填埋和淤塞情
況、土地占用情況和誘發退化面積、重力侵蝕誘發情況、關鍵地貌單元徑流量、已有水土保持工程的破壞情況、地貌改變情況等。
9.4.5水土流失防治效果監測
（1）水土保持措施的數量和質量監測
對主體工程中具有水土保持功能的設施及水土流失防治措施的數量和質量進行監
測，以保證水土保持措施落到實處。
（2）植物措施生長狀況監測
調查統計新建水土保持植物措施種類、面積、位置、成活率、保存率、生長情況及
覆蓋度等。
（3）防護工程運行情況監測
監測指標為防護工程的穩定性、完好程度及運行情況等。
（4）防治措施效果監測
對各項防治措施的攔渣保土效果進行監測，監測方法為現場調查結合小區觀測，對
質量不符合要求的不予計入。治理狀況監測要結合監理單位的監理報告進行。對每次監測結果要進行統計分析，作出簡要評價，并及時反饋業主。監測工作全部結束后，對監測結果作出綜合評價與分析，編制監測報告，報送業主（建設單位）與水行政主管部門。
生產建設項目水土保持監測的重點包括:水土保持方案落實情況，臨時堆土場的使用
情況及安全要求落實情況，擾動土地及植被占用情況，水土保持措施（含臨時防護措施）實施狀況，水土保持責任制度落實情況等。
187號文要求：主體工程建設進度、工程建設土地擾動面積、水土流失災害隱患、
水土流失及造成的危害、水土保持工程建設情況、水土流失防治效果、水土保持工程設計、水土保持管理。
9.5監測時段和頻次
監測時段從施工準備期開始至設計水平年結束。建設生產類項目還應對運行期的監
測提出要求，要求不間斷。
監測頻次應根據水利部水保［2009］187號文的要求及監測內容確定：
①正在使用的取（棄）土（渣）場的取土量和棄渣量、正在實施建設的水土保持措
施，至少每10天監測1次；
②擾動地表面積、水土保持工程措施攔擋效果等至少每1個月監測1次；
③主體工程建設進度、水土流失影響因子、水土保持植物措施生長情況等至少每3
個月監測1次；
④遇暴雨、大風等情況應加測。
⑤水土流失災害事件發生后1周內完成監測。
⑥水土流失量的監測，根據監測方法不同確定。
9.6監測方式方法
9.6.1監測方式
建設類：征占地面積大于50公頃或挖填土石方量大于50萬方的，由建設單位委托
具有甲級監測資質的單位實施監測；征占地面積在5-50公頃或挖填土石方量在5-50萬方的，由建設單位委托具有乙級以上的單位實施監測；征占地面積小于5公頃或挖填土石方量小于5萬方的，由建設單位自行監測。
建設生產類：以每年的征占地面積或挖填土石方量為依據，依照上條執行。
承擔委托的監測機構必須落實駐點監測，同一項目的駐點監測人員中至少要有1名
取得水土保持監測人員上崗證書。建設單位自行監測的要指定專職人員開展定期監測。
開發建設項目常用的監測方法有：
（1）調查監測
調查監測的方法主要有普查、典型調查和抽樣調查等。
一般需經過調查、收集資料、數據處理和資料整理等幾個過程。
調查監測的方法主要適用于：地形地貌變化、水系調整、土地利用變化、擾動土地
面積、損壞水土保持設施數量、破壞植被面積和水土流失面積等；降雨情況（特別是短歷時暴雨）；土石方開挖與回填量、棄土棄渣量；各項防治措施的面積、數量、質量，林草措施的覆蓋率、成活率、保存率及生長情況，工程措施的穩定性、完好性和運行情況等；河道淤積、水土流失危害及生態環境變化等。
對項目區的降雨情況、土地利用變化、擾動土地面積、地表植被及水土保持設施損
壞情況等一般采用普查法。
對植物措施、工程措施防治情況及工程質量、河道淤積、水土流失危害及生態環境
變化等，一般采用抽樣調查法，抽樣調查時應注意選點要有足夠的數量和代表性。具體調查方法如下：采用標準地法抽樣調查，分別取多塊標準地進行觀測并取平均值計算郁閉度、覆蓋度等指標。林木郁閉度可采用樹冠投影法，灌木覆蓋度可采用
樣線法，草地覆蓋度可采用網格法。植被生長發育狀況應于栽植三個月（養護期）以后及每年的春、秋季進行，主要調查工程防治責任范圍內植被成活率、保存率等。（2）地面觀測
根據項目水土流失特點，對于項目區內分散的臨時土料堆積物等的地面觀測采用簡
易的水土流失觀測場進行觀測。根據不同類型土狀堆積物，設置簡單的水土流失觀測場，并與坡度相同的原地貌進行對照。經實地調查，選擇在坡度較大的堆土邊坡等采用地面觀測。觀測場要布置典型觀測斷面、觀測點和觀測基準。同時對堆土場的坡度、堆高、體積進行監測，利用地形測量法。借用沉沙池等設施采用沉降法，測量泥砂堆積量，推算水土流失量。主要地面觀測方法如下：
雨量監測：直接收集工程區內或臨近區域氣象站的氣象觀測資料數據。
沉沙池法：借用排水系統的沉沙池，測量泥砂堆積量，推算出水土流失量。樁釘法：
主要適用于項目區內分散的土狀堆積物邊坡。于汛期前將直徑0.5～1cm、長50～100cm（實際應用中，堆積體沉降量大時可適當加長，防止沉降的影響）的鋼釬，按一定的間距（視坡面面積而定）分上中下、左中右縱橫各三排（共9條）垂直打入地下，使鋼釬釘帽與坡面齊平，并在釘帽上涂上油漆，編號登記入冊（見圖9.6-1）。以后，在每次暴雨后和汛期結束，觀測釘帽距地面的高度，以此計算土壤侵蝕厚度和總的水土流失數量。
圖9.6-1簡易水土流失觀測場示意圖（樁釘法）
計算公式為：
a=zs/1000cosθ
式中：a——土壤侵蝕數量（m3）；
z——侵蝕厚度（mm）；
s——水平投影面積（m2）；
θ——斜坡坡度。
該辦法實際使用中存在以下問題：鋼釬丟失，自然沉陷較大。
侵蝕溝體積法：主要適用于道路、堤防邊坡等土質開挖面坡面的水土流失量的測定。
在選定的坡面，量測坡面形成初的坡度、坡長、坡面組成物質、容重等，并記錄造成侵蝕溝的次降雨。在每次降雨或多次降雨后，量測侵蝕溝的體積，得出溝蝕量，并通過溝蝕占水蝕的比例（50%～70%），計算水土流失量。當觀測坡面能保存一年以上時，應量測至少一年的流失量。
簡易徑流小區法：依據工程施工現場情況，臨時布設在某一區域。簡易徑流小區主
要用木板、鐵皮、混凝土或其它隔濕材料圍成矩形小區，隔濕材料要埋入地下一定深度，保持穩定，長寬度根據地形確定，坡度根據地形確定，在較低一端安裝收集槽和徑流池測量設備，以確定每次降雨的徑流量和土壤流失量。收集槽采用20cm×20cm矩形斷面，徑流池容積應根據當地的降雨和產流情況確定，以不小于小區內一次降雨總徑流量為宜，如果產流量過大，可采用一級或多級分流池進行分流。徑流小區法
徑流小區為長方形，長20m，寬5m，水平面積100m2，長邊順坡垂直于等高線，短
邊與等高線平行。小區四周設截水溝，截水墻用火磚砌建，并用水泥抹面。小區上方及兩側設截流溝及排水溝，小區下端設梯形集水槽，集水槽用油毛氈覆蓋。槽下設集流池，整個集流池均用高標號水泥抹面。集流池長1.5m，寬1m，深1.2m，容積1.8m3，池內設固定水尺，距池底1m處安裝9個分流孔，采用9孔分流裝置分流，并于距池底1.1m處設水表1個，另在池底部設一內徑為4.5m的排水閥門。每次觀測取土壤、泥沙樣。每次觀測至少需要分析土壤質地、有機質、泥沙機械組成、徑流量、含沙量、降雨資料（雨量、雨強、歷時）、地表覆蓋、容重、含水量等10個
數據。徑流小區典型設計見圖9.4。徑流小區設置示例圖片如下圖所示。
9.7監測點布設
（1）監測點位應根據具體監測內容及方法確定，一般來說，點狀項目一區1點，較大、水土流失較多區可以布2點以上。
（2）每個監測點都要有較強的代表性，對所在水土流失類型區和監測重點要有代表意義，原地貌與擾動地貌應具有一定的可比性
（3）水土流失監測點的布設應能反映建設區的水土流失動態變化，重點在建設區溝道或排水溝出口布設（如卡口站等）。
（4）項目區內類型復雜、分散的工程宜布設水土流失簡易觀測場。（5）規模大、影響范圍廣、建設周期長的大型建設生產類項目應布設水土流失長期監測點。
（6）盡量避免人為活動的干擾（7）交通方便，便于監測管理
（8）監測小區應根據需要布設不同坡度和坡長的徑流小區進行同步監測；（9）卡口站的主要工程設施應與小流域水文、泥沙及其動力特性相適應；（10）簡易土壤侵蝕觀測場應避免周邊來水對觀測場的影響（11）重力侵蝕監測點應根據生產建設項目可能造成的侵蝕部位布設。滑坡監測應針對變形跡象明顯、潛在威脅大的滑坡體和滑坡群布置；泥石流監測應在泥石流的危險性評價的基礎上進行布設
9.8監測設備、機構與人員
（1）根據監測內容和方法，合理確定監測設施、設備和耗材。監測設備主要包括測距儀、全站儀、gps定位儀、自記雨量計、標桿、照相機等。監測工作由業主委托具有水土保持監測資質的機構擔任，受委托的監測單位應依據有關規范編制監測方案并實施監測，委派具有監測資質的監測人員擔任監測任務，持證上崗。
（2）說明監測設施的布設情況，明確監測小區、卡口站、監測用的沉沙池等的數量。
（3）列監測設施、設備及耗材表。監測機構及人員的確定根據09（187）號文有關規定執行，前文已述。
9.9監測制度
9.9.1監測報告（1）項目開工（含施工準備期）前應向有關水行政主管部門報送《生產建設項目水土保持監測實施方案》，工程建設期間，應于每季度的第一個月內報送上季度的《生產建設項目水土保持監測季度報告表》，同時提供大型或重要位置棄渣的照片等影像資料；因降雨、大風或人為因素發生嚴重水土流失及危害事件的，應于事件發生后一周內報告有關情況。水土保持監測任務完成后，應于3個月內報送《生產建設項目水土保持監測總結報告》。
（2）方案經有關水行政主管部門批復后，由建設單位向何級水行政主管部門報送上述報告和報告表，同時抄送項目所涉及的何級水行政主管部門，由09（187）號文確定。報送的報告和報告表要加蓋生產建設單位公章，并由水土保持監測項目的負責人簽字。《生產建設項目水土保持監測實施方案》、《生產建設項目水土保持監測總結報告》還需加蓋監測單位公章。根據《關于規范生產建設項目水土保持監測工作的意見》（水保[2009]187號）規定編寫。
9.9.2監測成果公告接受監測數據的流域機構和水行政主管部門要及時整理分析相關數據，定期公布（至少每年1次）生產建設項目水土流失及其防治情況，接受社會監督。公布的主要內容包括：擾動土地面積、植被占壓面積、取土（石）量、棄土（渣）量、攔渣率、階段治理成果、水土流失災害事件和主要水土保持措施的建設情況等。
9.9.3監測管理流域機構和各級水行政主管部門要加強對水土保持監測工作的監督管理，強化對建設項目水土保持監測定期報告制度落實情況和監測成果的核查，對瞞報、漏報、編造數據的生產建設單位和監測機構要及時進行通報批評，對問題較要重的監測機構和個人，可向省水利廳建議要求監測機構限期整改、注銷監測人員上崗證書。
9.10水土保持監測保證措施及成果要求
（1）建設單位應委托具有相應資質的水土保持監測單位對本項目進行監測，項目水土保持監測的承接資質按09（187）號文規定執行，水土保持部門對水土流失防治的宏觀管理及將水土流失監測站點納入市、縣水土流失監測網絡中，統一管理。
（2）由監測單位按監測要求編制監測計劃并實施監測；明確委托方（建設單位）、承擔方（監測單位）的職責和義務。確定監測工作的組織領導機構、人員、責任以及資金管理使用制度；對參與監測工作的人員進行培訓。
（3）加強監測數據的質量保證和質量控制體系，采集和收集的數據要及時整理、建檔和建立數據庫；監測成果包括監測報告（含6項防治目標的計算表格）、監測數據、相關監測圖件及影像資料；監測成果定期向業主和水行政主管部門報告；雨季提交季度監測報告、重大水土流失事件進行監測并提交報告。
（4）水土保持監測總報告內容應符合《水土保持專項驗收規程》的要求。
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